东城法院：“绿色通道”提高动产司法处置质效

       众拍网最新拍卖信息、网络拍卖信息，优质房产、带牌小客车、珠宝字画、电子产品、办公设备、服装鞋帽、股权、知识产权……近年来，法院司法拍卖处置的财产类型已经覆盖了人们生产生活的方方面面。除了传统的不动产和小客车拍卖外，如何做好小额动产的网络拍卖工作是基层法院面临的一个挑战。东城法院通过探索，实现了当事人议价、合议庭定价、网络询价、直播拍卖、无底价拍卖、专业机构回收等多种方式的创新，提高了动产司法处置质效，为优化首都营商环境提供有力的司法保障。

       东城法院为打通财产处置工作堵点、畅通评估拍卖节点，提高执行工作效率，将人民群众的合法权益尽快落到实处，采取了优化队伍配置、细化职责分工、深化机制建设的方式，打造了“三段集约”的动产拍卖绿色通道，实现了执行查扣动产在登记管理、议价评估、审批上拍、成交移送等环节的集约高效，动产处置平均期限缩短至30天。

       查扣阶段：

       辅助指导提前介入，为后续处置铺好高速路

       “今天，东城法院执行局现场查扣财产，请双方当事人就查扣财产的后续处置参考价进行议价，被执行人先确认一下些财产的价格？”

       “申请执行人什么意见？你认为这个价格合理吗？”

       ……

       “双方既然商定了这些财产的参考价，我们将按照双方商定的参考价确定拍卖的起拍价进行拍卖。”

       这是东城法院执行法官在进行动产现场查扣。为提高动产的处置效率，东城法院执行局多次要求办案人员加强查扣动产现场议价工作，就是在进行扣押登记的同时，询问被执行人或者财产的保管人该财产的品类特征、购买价格、市场价格、拍卖参考价意向等，对于具备组织议价条件的案件，由被执行人现场确定财产处置的参考价并征求申请执行人的意见。为此，执行局下发了《查扣动产现场议价笔录模板》，指导办案人员做好前期工作，为查扣财产后的处置工作缩短周期。

       同时，对财产数量较多的案件，在查扣财产阶段执行指挥中心即安排助拍人员配合执行人员办理财产的登记、编号、拍照等工作，保留相关材料，为后续移送上拍做好准备，进一步提高工作效率。

       上拍阶段：

       仓储保管多元化，审批启动集约化，为移送处置搭好高架桥

       “这13件物品存放在一号柜，入柜时间是2021年4月3日，案号是……，由助拍员……负责管理交接。”

       网络司法拍卖专管员吴月君正在指导助拍人员接收登记查扣物品，她负责指导5名助拍机构工作人员服务全局各团队查扣财产的处置工作。专人跟踪办理动产查扣、快速入库入账、快速推进拍卖，缩短移转和处置时间。

       动产查扣后的保管问题一直是制约处置工作的难点之一，为鼓励执行干警加大动产查扣处置的力度，解决查扣财产的保管难问题，东城法院充分利用现有条件，建立查扣动产保管库，建立查扣动产登记台账。对于体积较小的动产，直接登记入库存放，对于体积较大、数量较多的动产，采取指令当事人保管、租赁第三方仓库保管、执行局入库保管三种方案相结合的保管方式，严格做到执行办案查扣动产入库入账，有效管理。为解决查扣车辆无处停放的问题，他们还租赁了专用停车场集中停放查扣车辆，2020年东城法院在市高院的统一协调下处置了带指标小客车27辆。

       对于具备上拍条件的动产3日内集中完成上拍审批，并要求助拍人员同时完成照片拍摄、公告上传，大部分动产能够在20日内完成首次拍卖，大大缩短了工作周期。通过采取集约咨询、集约展示、集中竞价等方式，吸引更多公众参与竞价，提高动产拍卖的成交率和溢价率。同时，集约开展动产处置工作有利于提高工作效率、减少工作失误，便于总结不同动产处置工作中需注意的事项，细化处置流程，积累动产处置的工作经验。自采取集约推进模式开展动产处置后，动产上拍的平均周期缩短至5日以内。

       成交阶段：

       成交移送省心省力，便捷参拍服务到家门

       “你们拍卖的那个包我想参加拍卖，但我在外地，没法到北京办手续怎么办？”

       “您放心，我们可以在您竞买成功后将相关文书和拍品快递给您，不用您亲自来办手续。”

       “那就太好啦，那我拍一下试试。”

       动产拍卖后的成交确认、裁定送达、拍品交接等工作繁杂，往往成为社会公众参与竞拍的顾虑因素。为便利群众参与，东城法院执行局在实现对拍卖动产集中管理的基础上发挥助拍机构职能，探索采取集中取货、快递送货、物流配送等方式解决竞买人的后顾之忧，确保动产拍卖竞买人无忧竞买。同时通过公众号推介、网络直播、召开新闻发布会、报纸、视频媒体宣传等方式全方位、多角度、立体化宣传网络司法拍卖，让人民群众更加了解网络司法拍卖，积极参与竞拍。

       提高工作效率，回应社会需求，服务人民群众，为首都发展提供司法保障一直是法院工作的追求。2020年3月，北京市高级人民法院发布《关于提高执行工作质效为优化首都营商环境提供司法保障的意见（试行）》，要求北京市各级法院进一步严格财产调查、启动司法拍卖程序、发还执行案款等各环节期限，不断完善财产处置等工作机制。东城法院将继续着力优化动产处置流程、促进机制创新、提升处置效率，确保公正透明、规范高效地处置查扣动产，落实胜诉当事人合法权益，保障被执行人财产公平公开处置，从而为优化首都营商环境提供司法保障。

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